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在檢察環節做好社會矛盾化解工作

  徐盈雁   黨的十八大以來,檢察機關依法履行批捕、起訴等職責,堅持寬嚴相濟刑事政策,積极參与社會治理,在檢察環節做好社會矛盾化解工作,保障人民安居樂業、社會安定有序。   執法辦案貫徹寬嚴相濟刑事政策   來自最高人民檢察院的數據顯示:2013年,檢察機關在嚴懲嚴重刑事犯罪的同時,對涉嫌犯罪但無逮捕必要的,決定不批捕82089人,比上年上升2.8%。   近年來,檢察機關積極貫徹寬嚴相濟刑事政策,最大限度減少社會對立面。最高檢偵查監督廳負責人表示,偵查監督部門在嚴厲打擊各類嚴重犯罪的同時,堅持區別對待的方針,對輕微刑事案件特別是雙方當事人達成和解的刑事案件依法從寬處理,盡可能做到少捕慎捕,減少不必要羈押,促進社會穩定。   山東省棗莊市嶧城區檢察院審查批捕一起詐騙農民小麥款案時,發現被害方有上訪傾向。對此,檢察機關一邊做好退贓工作,一邊積極聯繫當地政府進行救助補償,避免了一起群體性事件的發生。   如果對執法辦案中的風險隱患不預先防範、不提前化解,事後解決起來就會被動。因此,檢察機關在執法辦案中不斷完善工作機制,傾力化解社會矛盾。   全面推行執法辦案風險評估預警制度。根據《最高人民檢察院關於加強檢察機關執法辦案風險評估預警工作的意見》,各地檢察機關突出評估預警重點,著力抓好風險評估、預警和處置等關鍵環節,確保這項工作有力有序有效開展。   全面推行檢察文書說理制度。按照《最高人民檢察院關於加強檢察法律文書說理工作的意見(試行)》,全國檢察機關著重對“職務犯罪偵查工作中,對有關實名舉報、控告作出不立案或者撤銷案件決定等”六種情形做好檢察法律文書說理工作,避免因信息不暢導致矛盾激化。   暢通檢察環節訴求渠道   化解社會矛盾,關鍵是要讓人民群眾“話有地方說,冤有地方申”。   “檢察機關受理實名舉報將根據舉報風險評估制定舉報人保護預案”,今年9月28日,來自最高檢的這條新聞登上新浪、搜狐等網站首頁。這天,最高檢官網發佈新修訂的《人民檢察院舉報工作規定》,進一步規範檢察機關舉報工作,暢通人民群眾訴求渠道。   近年來,檢察機關多措並舉,積極拓寬和暢通檢察環節訴求渠道,包括完善民生服務熱線,加強檢察長接待、視頻接訪、下訪巡訪、巡迴檢察等工作,用心解決人民群眾反映的問題。   以今年全國檢察機關統一開展的第十六個“舉報宣傳周”為例:各級檢察機關利用報刊、廣播、電視宣傳7566次,利用新興媒體宣傳27718次;共有56867名檢察幹警走上街頭,設現場宣傳點7459個,帶案下訪4917次,展出宣傳掛圖展板28784件,發放宣傳資料5314811份,出動宣傳車8580台次。在宣傳活動中受理舉報、控告、申訴13796件,接受咨詢228291次,答覆實名舉報2377件。   當社會矛盾進入訴訟階段,化解涉訴矛盾,不僅要“案結平糾紛”,更要“事了得民心”。   為實現這一目標,檢察機關加大檢察環節司法救助力度,彰顯司法人文關懷。   記者從最高檢瞭解到,檢察機關堅持主動救助原則,註重內外溝通形成合力,多地已經形成“經濟救助、心理疏導、特殊幫扶”多層次立體救助模式。2013年,全國檢察機關對13681名生活確有困難的刑事被害人及其近親屬提供了救助。   圍繞重點地區人群領域參與社會治理   一年前,北京市西城區檢察院依法對17歲的北京女孩王慧(化名)作出附條件不起訴決定,並同時啟動了犯罪記錄封存程序。現在,這名有著從藝夢想的女孩和普通孩子一樣,正在為實現自己的夢想而奮鬥。   對未成年人附條件不起訴,這是檢察機關通過依法履行法律監督職責,積极參与社會治理的一個縮影。近年來,檢察機關圍繞重點地區、重點人群、重點領域,積极參与社會治理,為人民群眾排憂解難。   2013年,根據最高檢部署,全國檢察機關積极參与對校園周邊、城中村等治安重點地區和突出治安問題專項整治。   今年,針對暴力殺醫、傷醫、打砸醫院等惡性事件,最高檢等五部門聯合下發《關於依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》,要求對醫院內六類涉醫違法犯罪行為進行嚴懲,切實維護正常醫療秩序。   今年,最高檢發佈修訂後的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》,強調辦理未成年人刑事案件實行專人辦理、社會調查、合適成年人到場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度,幫助失足未成年人改過自新。   創新工作思路,建立長效機制,檢察機關切實發揮化解社會矛盾職能作用,正為實現社會和諧穩定新常態而努力。  (原標題:在檢察環節做好社會矛盾化解工作)  
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